中国南水北调工程：雷声大、雨点小

Christopher S. Tang

 

在中国，一切皆有可能。2012 年，为了在兰州郊区新建一座大都市，中国最大的建筑公司之一将耗资 40 亿美元“移走”700 座山，在夷平后的区域进行建筑施工。除了移山，中国还在移江！

2014 年 12 月，中国悄悄地揭幕了其南水北调工程的一个分支：一条将水从华中地区输往北京的 1500 英里长运河/隧道。   此工程的目标是通过隧道和运河将南方的长江与北方的黄河相连。这样，干旱的北方即可利用潮湿南方的水（见图）。   截至写就本文的 2015 年 1 月，中国在这项工程上已耗费 790 亿美元，使其成为全球造价最高昂的工程项目之一。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

这个工程堪称宏大，但结果很可能令人沮丧，原因有三个：

1. 南方水源污染。1978 年以来，在“先发展后治理”心态的刺激下，中国经济呈指数级增长，致使 60% 的地下水受到污染。[1]  具体地讲，南方（长江）水源污染到需要建设 400 多座污水处理厂。因此，当这些被污染的水抵达北京时，可能无法饮用。 
2. 南方水资源在减少。由于南方环境变化和日益增长的供水需求，可能无法再抽出足够的水资源供应其他地区。例如，2011 年湖北省（南方）遭遇 5 个月的干旱，甚至连丹江口水库（见图）都因降至“死水”水位而无法使用。
3. 水价过于低廉。   2011 年，北京居民用水的价格是每立方米水 4 元（0.66 美元），相比墨西哥等其他发展中国家，收费要低得多。北京于 2014 年推出了新的用水计费系统，用水量越大，水价越高，但价格仍远低于市场水平。此外，城市居民和农民不顾地下水水位直线下降的现状，仍在大范围开采未征税地下水。[2]

如果总供水量不足以满足需求，南水北调工程就无法成为长期解决方案。政府必须正视一个现实问题：水资源使用效率低下。根据世界银行 2009 年的一份报告，中国工业每个生产单位的耗水量是工业化国家平均水平的十倍。[3]   虽然提高工业用水价格的措施不得人心，中国政府仍应坚持执行，以刺激工厂降低耗水量和发展水回收系统。此外，中国政府还应为农民制定激励政策，鼓励他们利用滴灌系统降低耗水量。同时，中国政府应鼓励地方政府在当地建立海水淡化厂和收集更多雨水。

当前的宏大工程侧重于增加北方供水，但充其量只能增加 7%。不过，如果不制定通过高效利用水资源减少需求的具体计划，南水北调将无法解决问题。全球造价最高昂的工程很可能产生最低效的成果。用一句中国成语来概括，就是：雷声大、雨点小。

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[1] Kaiman, J.“中国称其超过一半地下水被污染”(China says more than half of its groundwater is polluted)，2014 年 4 月 23 日《卫报》。

 

[2] “太遥远的运河”(A canal too far)，2014 年 9 月 27 日《经济学人》。

[3] “太遥远的运河”(A canal too far)，2014 年 9 月 27 日《经济学人》。